政府城投转型预算绩效管理培训

关于举办新形势下政府融资平台转型和预算绩效管理
及工程建设EPC专题实务培训班的通知

首先感谢您对政府融资平台转型大讲堂的关注。
2018年7月6日，主持审议通过了《关于全面实施预算绩效管理的意见》。本课程全面阐释《意见》，系统回答新形势下什么是全面实施预算绩效管理，为什么全面实施预算绩效管理？怎样全面实施预算绩效管理？
EPC作为工程建设改革的政策和技术工具，前不久被载入党中央文件，能否将EPC科学核心变成现实首先取决于能否会正确编制EPC招标和投标文件及其采购过程管理。本课程通过周密细致地传授EPC招标和投标文件编制要领技巧，使学员快速地掌握EPC招投标文件编制技术；
2018年7月29日，下发《关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》，9月13日，办公厅办公厅下发《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》，主要针对政府存量隐性债务的处置、融资平台转型、国企负债约束机制和突破融资瓶颈等问题进行深入指导。隐性债务审计后是否会再次开展一轮置换成为市场争议的焦点，平台公司的市场化转型已无悬念。
为了帮助政府有关部门、平台公司、各金融机构及EPC相关企业系统学习掌握相关政策法规及创新投融资平台公司转型发展路径，政府融资平台转型大讲堂将在贵阳市举办新形势下政府融资平台转型和预算绩效管理及工程建设EPC专题实务培训班，现将具体事项通知如下：

一、      时间地点：
贵阳市   10月24-27日   （24日全天报到）

二、      培训内容（应用实操课程体系）：
本期重点:融资平台市场化转型+预算绩效管理+工程建设EPC专题
模块一：中央新政策措施及宏观经济形势分析
1.      “结构性去杠杆”提法的由来及新变化情况。
2.      宏观经济数据分析及预测。
3.      货币政策与财政政策的微调引发城投公司关注的重点的变化情况。
模块二:城投转型相关政策的出台及变化情况
1.      政府性债务相关政策
=656;      《关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》解读
=656;      办公厅办公厅《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》解读
=656;      2016（88）号文《关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》及152号文解析
=656;      财库〔2018〕72号《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见与政策》解读
=656;      发改财金〔2018〕1135号文《关于2018年降低企业杠杆率工作要点》的通知解析
2.      企业融资行为规范相关政策
=656;      《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金[2018]23号）政策解读及核心内容；以及如何在23号文框架下实现融资的基本操作。
=656;      如何按照《关于进一步增强企业债券服务实体经济能力严格防范地方债务风险的通知》（发改办财金〔2018〕194号）文件内容构造可以实现城投融资的模式分析。
=656;      如何理解央行《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》中对融资资金来源、方式、重点的分析。
=656;      市场化债转股的政策要点及操作模式案例（基金模式及上市公司模式）
3.      PPP模式操作要点分析
=656;      如何让政府推出社会资本受欢迎的PPP项目及通过PPP模式解决政府不同诉求的案例分析。
=656;      财办金[2017]92号和财金[2018]54号文件对PPP模式操作的重点问题解析。
模块三: 地方政府性债务监管政策分析及债务处置
1.      经济新常态下地方财政运行情况（税收收入增长状况、土地出让收入增长状况、重点地区的财政运行、营改增对地方财政运行的影响、中央对地方财政体制调整等）
2.      新预算法下的地方政府债务监管
3.      地方政府专项债券与地方政府性基金预算的衔接改革
4.      地方政府置换债券发行与监管政策解读
5.      地方政府投融资机制及资金平衡计划的构建
6.      从审计署审计结论及财政部的处罚决定看地方政府债务监管的思路和方向
7.      地方政府隐性债务概念及表现形式
8.      地方政府存量债务、隐性债务、平台公司自身债务处置的思路和方式
9.      资本注入、经营性资产置换、债转股、资产重组、PPP及混改等方式处置地方政府隐性债务
10.平台公司公益性资产剥离的方式和路径
模块四:城投公司转型操作模式
1.      未来地方政府投融资体制及投融资模式走向，包括:
=656;      地方政府的项目建设融资路在何方？如何合法地进行融资？
=656;      地方政府还有哪些运作项目的合法合规手段
=656;      国家投融资政策导向与地方融资模式转型总体思路
2.      平台公司转型的模式、定 位和方向
=656;      城市运营商:内容分类及参与方式的选择;典型案例
=656;      产业地产商:模式及典型案例;产业新城开发模式及典型案例；产业基金投资模式及典型案例
=656;      金融业务:副省级政府平台的金融业务发展思路；金融控股的优势；金控平台案例；中小城市平台金融业务发展思路；
3.      平台公司核心业务体系的构建及盈利模式的设计（基础设施投融资、国资经营、产业引导、金融等）
4.      委托代建、融资代建、购买服务、“基金+建设”、PPP等模式的对比解读及合规运作
5.      投融资平台公司转型路径解读
=656;      ○1政企关系转变○2资产整合与盘活○3项目运作模式构建○4投融资模式构建
=656;      ○5债务处置方式及建议○6集团管控及组织运作模式
=656;      7、人才体系建设及机制创新
模块五: 新形势下预算绩效管理专题
1.      中央《关于全面实施预算绩效管理的意见》解析和操作要点
2.      互联网+行政事业单位预算全面绩效管理
3.      互联网+企业预算全面绩效管理
4.      行政事业单位资产管理
5.      机构改革中的资产管理和资金管理
6.      政府债务政策及其风险管控
7.      行政事业单位内控管理
8.      政府购买服务和招投标
模块六：工程建设EPC专题
1.      EPC核心理念及全流程操作实务
2.      EPC策划与EPC可研报告编制
3.      EPC招标投标文件编制和招投标组织管理
4.      EPC招标采购重点难点疑点解析与对策
5.      EPC合同编制与订立
6.      EPC合同管理与再谈判
7.      中央《关于全面实施预算绩效管理的意见》背景下的EPC绩效管理
8.      EPC与PPP组合运用政策解析和实务操作
9.      互联网+EPC绩效管理
10.EPC项目风险管控
三、      参加人员：
  政府：发改、财政、住建、法制、交通运输、能源、水利、环保、农业、林业、科技、保障性安居工程、医院、卫生、养老、教育、文化等部门人员；
  平台：地方政府性融资平台公司（城投公司、投资公司、国有资产运营公司、国有资本经营中心、水利投资公司、交通投资公司）、城市公共事业（供气、供水、供电、公共交通、环保、公园）等部门人员；
企业：证券公司、商业银行、借贷公司、基金公司、担保公司、评级公司等单位的主管人员。国有大中型企业、大型民企、EPC相关企业、设计和施工企业、项目管理企业、咨询招标代理机构、EPC材料和服务供应商以及PPP项目各领域企事业单位管理人员。
四、      培训费用：
  1、培训费用：人民币 2600元/人，（包含教材、场地、听课、专家等费用；食宿统一安排，费用自理；。
  2、缴纳方式：培训费可以选择微信、支付宝、现金、刷卡、汇款等方式缴纳。
  3、优惠政策：融资平台转型大讲堂学员自首次学习起两年内再次参加本平台举办的平台转型培训课程享受5折优惠，（学员需提供单位名称、身份信息、参加期数及地点等有效信息以供查询证明）。PPP大讲堂前期老学员参加融资平台大讲堂平台转型培训课程享受上述同样优惠。